全球立法趨勢：社交媒體年齡限制加強，挪威與土耳其推出新措施
導言
越來越多國家政府正在制定或提出立法，限制未成年人使用社交媒體。挪威與土耳其是最新宣布此類措施的司法管轄區。這些行動反映了監管機構對社交媒體平台影響兒童心理健康、安全及發展的廣泛關注。與此同時，Meta 等科技公司正嘗試透過引入更強化的家長監督工具，以減輕監管壓力。
正文
挪威少數派工黨政府於4月24日宣布，將在2026年底前向議會提交一項法案，禁止16歲以下兒童使用社交媒體。根據該提案，科技公司須負責在登入時驗證用戶年齡，執法機制與受歐盟啟發的《數碼服務法》框架掛鉤。首相約納斯·加爾·斯特勒（Jonas Gahr Store）表示，該法案旨在防止童年被演算法和屏幕主導。政府曾考慮基於出生日期的15歲年齡限制，但選擇了更嚴格的統一制度，以避免學校班級內的社會分化。挪威數據保護局表示，將年齡驗證委託給私營公司可能損害用戶私隱。挪威媒體監管機構官方數據顯示，2026年有51%的9至10歲兒童及74%的11至12歲兒童活躍於社交平台，儘管目前最低年齡為13歲。 土耳其議會於4月23日通過一項法案，包括限制15歲以下兒童使用社交媒體。該法案要求平台實施年齡驗證系統，並為未成年人建立安全的數碼空間，鼓勵受控使用。亦要求用戶數量高的平台在土耳其任命一名代表，並將遊戲軟件平台納入監管範圍，要求其根據用戶年齡標準對遊戲進行分類。總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）有15天時間批准該法案，之後將成為法律。在電視講話中，埃爾多安指某些數碼分享應用程式腐蝕兒童思想，並形容社交媒體平台存在問題。 澳洲於2025年12月成為首個全面禁止16歲以下兒童使用社交媒體的國家，涵蓋TikTok、YouTube、Instagram、Facebook、Snapchat 及 X 等平台。違規公司面臨高達澳元4,950萬（約3,530萬美元）的罰款。繼澳洲之後，多個國家宣布或實施了類似限制。法國國民議會於1月批准立法，禁止15歲以下兒童使用社交媒體，尚待參議院批准。希臘將從2027年1月起禁止15歲以下兒童使用。丹麥宣布禁止15歲以下兒童使用，13歲及以上可在父母同意下使用。西班牙將禁止16歲以下未成年人使用，並要求年齡驗證系統。印尼和馬來西亞已限制16歲以下兒童使用，印尼逐步停用高風險平台上的賬戶。巴西的《數位法規》於2025年3月生效，要求16歲以下未成年人將賬戶與法定監護人關聯，並禁止無限滾動等成癮功能。在印度，卡納塔克邦於3月禁止16歲以下兒童使用社交媒體，國家首席經濟顧問呼籲年齡限制，形容平台為「掠奪性」。英國正考慮類似澳洲的禁令，並在300個家庭測試宵禁和時間限制。歐洲議會於11月通過一項不具約束力的決議，呼籲將社交媒體最低年齡定為16歲，並統一歐盟數碼年齡限制。 針對監管趨勢，Meta 宣布更新其 Teen Accounts 方案，包括在美國、英國、澳洲、加拿大和巴西為家長新增一個 Insights 標籤，顯示其青少年向 Meta AI 查詢的主題。該公司還推出了一項受13+電影評級啟發的內容過濾器，並默認限制關注分享不適合年齡內容的賬戶。Meta 承認沒有系統是完美的，並請求家長持續提供反饋。然而，兒童保護倡導者認為現有控制措施仍然不足，指出多個歐洲國家的官方數據顯示大量13歲以下兒童擁有社交媒體賬戶。此外，有人擔心可能透過虛擬私人網絡（VPN）規避限制。英國《網絡安全法》通過後，Proton VPN 報告每小時新註冊量增加1,400%，NordVPN 報告英國用戶訂閱量增加1,000%。在澳洲，年齡限制實施後，每日活躍 VPN 會話數達到132萬的峰值。
結論
全球兒童社交媒體訪問的監管格局正在迅速轉變，多個司法管轄區的立法勢頭正在增強。雖然政府越來越將基於年齡的限制視為必要的干預措施，但在有效執行、強制年齡驗證的私隱影響以及用戶可能透過技術手段規避限制等方面仍存在挑戰。科技公司同時正在調整其平台以維持家長信任，但這些措施的有效性仍存在爭議。