全球急性糧食不安全持續處於歷史高位，2025年出現雙重饑荒及人道資金下降
導言
2026年全球糧食危機報告（Global Report on Food Crises, GRFC）由 18 個人道主義及發展夥伴（包括聯合國機構及歐盟）共同編製，記錄了 2025 年約 2.66 億人（分佈於 47 個地區）經歷急性糧食不安全或更糟狀況。在該報告十年歷史中，首次在同一年內於兩個受衝突影響的地區——加沙地帶部分地區及蘇丹——確認出現饑荒狀況。報告進一步指出，自 2020 年以來，每年受分析人口中面臨急性飢餓的比例維持在 20% 以上，幾乎是 2016 年記錄的 11.3% 的兩倍。
正文
報告指出，衝突與暴力是急性糧食不安全的主要驅動因素，影響 19 個國家的 1.474 億人——佔全球面臨嚴重飢餓總人數的一半以上。極端天氣是 16 個國家（8,750 萬人）的主要因素，而經濟衝擊則主導了 12 個國家（2,980 萬人）。十個國家——阿富汗、孟加拉、剛果民主共和國、緬甸、尼日利亞、巴基斯坦、南蘇丹、蘇丹、敘利亞阿拉伯共和國及也門——佔所有面臨高度急性飢餓人口的三分之二。尼日利亞及剛果民主共和國在絕對人數上居首，而加沙及南蘇丹則有最高比例的人口受影響。 在綜合糧食安全階段分類（Integrated Food Security Phase Classification, IPC）的最極端級別，2025 年有六個地區的 140 萬人面臨災難性狀況（第 5 階段）——自 2016 年以來增長超過九倍。加沙地帶記錄了 640,700 人處於饑荒狀況（佔其人口的 32%），為全球最高比例，其次是蘇丹的 637,200 人（佔其人口的 1%）。其他出現災難性短缺的地點包括南蘇丹（83,500 人）、也門（41,200 人）、海地（8,400 人）及馬里（2,600 人）。此外，32 個國家中有超過 3,900 萬人被列為緊急狀況（第 4 階段）。 兒童營養不良數字嚴峻：23 個國家中有 3,550 萬兒童急性營養不良，其中近 1,000 萬人患有嚴重急性營養不良——一種危及生命的狀況。另有 2,570 萬兒童經歷中度急性營養不良，而 920 萬懷孕及哺乳期婦女急性營養不良。強迫流離失所加劇了危機，在糧食危機背景下有 8,510 萬人流離失所；境內流離失所者佔 6,260 萬，而難民及尋求庇護者則有 2,250 萬。聯合國難民事務高級專員巴爾哈姆·薩利赫（Barham Salih）指出，強迫流離失所與糧食不安全形成了一個惡性循環，單靠人道援助無法打破。 2025 年，用於糧食及營養應對的人道主義及發展資金急劇下降，降至 2016 至 2017 年以來的水平。根據報告，人道糧食部門資金較 2024 年下降約 39%，而發展援助則至少縮減 15%。美國佔發展援助委員會（Development Assistance Committee, DAC）整體援助下降的四分之三，其捐款削減 57%，導致德國（291 億美元）首次超越美國（290 億美元）成為最大捐助國。其他主要捐助國亦削減援助：德國下降 17.4%，法國下降 10.9%，英國下降 10.8%，日本下降 5.6%。報告警告，資金收縮將限制政府及人道行動者有效應對持續危機的能力。 展望 2026 年，報告預測多個背景下的嚴重程度將維持危急。持續的衝突、氣候變異及全球經濟不確定性——包括中東衝突的風險——預計將維持或惡化狀況。美國-以色列對伊朗的戰爭及霍爾木茲海峽的關閉帶來了新的壓力，可能擾亂能源及肥料貿易，從而波及全球糧食市場。聯合國國際農業發展基金（IFAD）負責人阿爾瓦羅·拉里奧（Alvaro Lario）警告，即使衝突立即結束，糧食價格衝擊及通脹很可能持續六個月。在西非及薩赫勒地區，衝突及持續通脹預計將對尼日利亞、馬里、尼日爾及布基納法索構成壓力；僅尼日利亞預計在 2026 年將額外有 410 萬人面臨急性飢餓。在東非，非洲之角的降雨失敗預計將加深索馬里及肯尼亞的苦難，乾旱、不安全、高糧價及援助減少可能導致狀況惡化。報告亦指出，數據缺口正在擴大，能夠提供可靠糧食安全評估的國家數量處於十年來最低水平，暗示飢餓的真實規模可能被低估。
結論
2026 年全球糧食危機報告強調，急性糧食不安全已成為一個持續且結構性根深蒂固的全球挑戰，集中在受衝突影響的國家，並因國際資金下降而加劇。若無持續努力解決根本驅動因素——特別是衝突解決及增加對人道援助和本地糧食生產的投資——世界上最脆弱的國家很可能在 2026 年及以後繼續承擔不成比例的飢餓負擔。