首屆化石燃料轉型會議在哥倫比亞揭幕,多國自願聯盟參與

導言

來自超過50個國家的代表齊集哥倫比亞聖瑪爾塔(Santa Marta),出席首屆專門討論擺脫化石燃料規劃的會議。會議由4月24日舉行至29日,在聯合國正式氣候進程框架之外進行。

正文

是次會議由哥倫比亞與荷蘭共同主辦,源於各方對2024年聯合國氣候變化大會(COP)進展停滯的不滿——當時一項具約束力的化石燃料淘汰指令,被以俄羅斯及沙特阿拉伯為首的主要產油國聯盟所阻撓。主辦方希望創造一個空間,就減少全球對煤炭、石油及天然氣的依賴進行務實且公平的討論,聚焦於實現此轉型所需的法律、經濟及社會措施。 與會國家包括處於氣候變化前線的太平洋島嶼發展中國家,以及加拿大、澳洲、英國及挪威等主要化石燃料生產國。德國、法國及其他歐盟成員國,連同歐盟委員會亦派出代表。值得注意的是,全球最大的煤炭、石油及天然氣生產國——包括美國、中國、沙特阿拉伯及俄羅斯——並未出席。 會議被定位為對話而非談判,預計不會產生條約或具約束力的承諾。支持者(包括綠色和平(Greenpeace)及世界自然基金會(WWF)等環保組織)形容這是一次歷史性的「自願聯盟」會議。智利前聯合國氣候談判代表 Cristian Retamal 表示,希望這些討論能催化一場新的全球政治運動,類似於1990年代氣候變化成為聯合國層面議題的情況。荷蘭氣候與綠色增長部長發言人指出,重點在於落實及具體工作,包括制定逐步取消化石燃料補貼的計劃。 國際環境法中心(Center for International Environmental Law)氣候與能源項目總監 Nikki Reisch 指出,這次會議將化石燃料定為主要討論議題,標誌著一個轉捩點。加拿大作為與會國中最大的石油及天然氣生產國,派出談判代表但未有部長級官員出席。加拿大聯邦政府表示,欣賞各方推動對話的努力,並認為作為主要生產國,其觀點具參考價值,同時重申在2050年前實現淨零排放的承諾。然而,官方聯邦排放估算顯示,加拿大的石油及天然氣行業仍是排放量最高的行業。 會議亦探討轉型過程中的挑戰。德國援助組織 Misereor 的氣候與能源專家 Madeleine Wörner 提醒,會議不會成為解決所有積累問題的「魔法棒」。她指出,若化石燃料設施提前關閉,大型企業可能根據投資者與國家爭端解決條款尋求利潤損失賠償,從而引發雙邊糾紛。Retamal 承認,要就具約束力的路線圖或條約達成共識,可能需要數年時間。會議首三天有公民社會團體、學者及私營機構代表參與,最後兩天則有政治代表加入。

結論

聖瑪爾塔會議預計不會產生正式條約,但旨在推動未來的會議及談判。第二屆會議已計劃由太平洋島國圖瓦盧(Tuvalu)主辦。是次會議代表一小群自願國家在擺脫化石燃料的挑戰上尋求務實進展,或能形成一個強大的陣營,在未來的聯合國氣候談判中推動相關議題。