跨大西洋緊張關係因歐洲未參與美以對伊朗軍事行動而加劇
導言
一封由路透社報導的內部五角大樓電郵揭露，美國曾考慮對拒絕支持美以對伊朗軍事行動的北約盟國採取懲罰措施。文件具體提議將西班牙從聯盟中暫停，並重新審視美國在福克蘭群島主權爭議上的立場，以回應英國的有限合作。此消息引發歐洲領導人一系列辯護性聲明，並重新引發對跨大西洋安全框架凝聚力的辯論。
正文
該封源自美國國防部的電郵，概述了針對被認為對伊朗行動支持不足的盟國所擬定的懲罰選項。其中討論的措施包括試圖暫停西班牙的北約成員資格，儘管《北大西洋公約》中並無任何條款允許開除或暫停成員國。西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）在出席塞浦路斯的歐盟峰會時表示，西班牙是履行所有義務的可靠成員，並對該電郵表示不擔憂，強調其政府以官方文件而非洩漏信件為行事基礎。其他歐盟及北約領導人，包括荷蘭首相羅布·傑滕（Rob Jetten）及一名德國高級官員，公開確認西班牙的成員資格不變。意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）形容華盛頓與馬德里之間的緊張關係「絕非正面」，並重申北約團結的必要性。 該電郵亦提及可能重新評估美國在福克蘭群島（Falkland Islands）——一個由英國管轄但阿根廷聲索主權的領土——上的中立立場。此舉被視為針對英國首相施紀賢爵士（Sir Keir Starmer）的報復措施，因他最初拒絕允許美國使用英國軍事基地對伊朗進行打擊，儘管英國其後允許相關使用並參與防禦行動。美國國務院發言人隨後確認，華盛頓在主權爭議上維持中立立場，承認英國的實際管轄權，但不支持任何一方的聲索。另外，意大利拒絕美國使用西戈內拉空軍基地（Sigonella airbase）進行對伊朗行動，梅洛尼總理亦批評美國總統特朗普（Donald Trump）關於教宗的言論。特朗普回應稱梅洛尼「不可接受」，並表示她「已不再是同一個人」。 美國的不滿亦延伸至其他盟國。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在去年12月的一次講話中，闡述了一個「模範盟國」框架，這些國家將獲得特殊優待，而未能達到集體防禦期望的國家則會面臨後果。愛沙尼亞儘管被歸類為模範盟國，但由於五角大樓在伊朗衝突中的自身作戰需求，其從美國訂購的六套「高機動性多管火箭系統」（HIMARS）交付出現延誤。這使愛沙尼亞官員因該國毗鄰俄羅斯而感到暴露於風險之中。前美國駐北約大使史密斯（Julianne Smith）形容這些懲罰措施反應過度，指出盟國從未被正式要求提供協助，且特朗普經常表示不需要歐洲支持。她亦警告，此類行動可能進一步損害跨大西洋關係，尤其是在即將於7月7日至8日在土耳其舉行的北約峰會前夕。 該洩漏電郵及後續反應加劇了外界對美國安全保障可靠性的現有擔憂。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）——傳統上為堅定的跨大西洋主義者——公開質疑美國在遭受攻擊時是否會履行北約第五條的承諾。荷蘭軍事情報機構評估，俄羅斯在結束烏克蘭戰爭後，可能於一年內對北約發動區域衝突，旨在透過有限領土收益從政治上分裂聯盟。面對這些不確定性，部分歐盟領導人在塞浦路斯峰會上探討了援引歐盟條約第42.7條（即共同防禦條款）的可能性。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）承認提供援助的義務，但指出該條約在執行機制上缺乏明確性。與此同時，法國和英國正主導建立一支國際海上巡邏及掃雷部隊，以在敵對行動結束後負責霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）的安全，此舉部分旨在安撫特朗普政府。美國並未參與這些討論，而這正是法國的意願。 分析人士及前官員對這場危機提出了不同的解讀。前北約助理秘書長格蘭德（Camille Grande）認為，該洩漏電郵反映出對聯盟運作方式的根本誤解——北約依共識而非美國指令運作。他將特朗普比作試圖驅逐租客的房東，但強調北約並非美國擁有的結構。法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）指責特朗普透過反覆公開批評「掏空」北約。特朗普曾形容北約為「紙老虎」及「單行道」。前北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）警告，聯盟的持續存在在未來十年內並無保證，但他堅持其存續符合美國利益，因為美國加上北約盟國佔全球經濟及軍事力量的50%。他亦反駁了歐洲普遍背棄美國的說法，指出大多數盟國已提供後勤支援。歐洲北約成員國一直強調，北約是一個防禦性組織，並非為支持進攻行動而設，它們與美國的分歧在於應對伊朗威脅的方式——傾向於外交及制裁，而非單方面軍事行動。
結論
這封洩漏的五角大樓電郵暴露了北約聯盟內部的深刻裂痕，其根源在於對美以對伊朗軍事行動的不同看法。儘管歐洲領導人重申了對集體防禦的承諾，但此事件促使外界重新審視聯盟的凝聚力及美國安全保障的可靠性。即將於7月舉行的北約峰會很可能成為解決這些緊張關係的關鍵時刻，然而關於威脅本質及適當應對方式的根本分歧仍未解決。