預算前分析：AMP 經濟學家與商業理事會於全球石油供應衝擊下概述財政優先事項
導言
澳洲聯邦預算案定於5月12日公佈，隨著全球燃料市場中斷加劇，已成為經濟辯論的焦點。AMP 首席經濟學家沙恩·奥利弗（Shane Oliver）與澳洲商業理事會（Business Council of Australia）分別發表評估，指出他們認為必要的一系列關鍵財政措施，以緩解生活成本壓力並恢復經濟穩定。
正文
當前全球石油供應中斷源於涉及伊朗的衝突，造成了一個不穩定的環境，奥利弗認為這可能鼓勵短期民粹主義支出，而非結構性改革。他預期某種形式的生活成本紓困措施，但堅持此類措施必須適度，並精準針對低收入家庭及面臨倒閉風險的能源密集型企業。奥利弗將此與疫情時期的刺激措施類比，形容後者及時但目標不準且過度，從而助長了後續的通脹壓力。 奥利弗的一項核心建議是大幅削減政府總支出。他指出，聯邦、州及地方各級公共支出已從40年平均佔GDP的22.5%上升至28%，並主張削減總額約1020億澳元。具體削減領域包括國家殘疾保險計劃（NDIS）、公共服務，以及加強福利的入息審查。政府已預示NDIS改革，將在2030年前移除至少16萬名參與者。奥利弗進一步建議，來自能源、鐵礦石及黃金價格上漲的任何收入意外之財，應大部分儲存起來。澳洲商業理事會亦對目標不準的支出表示擔憂，指出數十億澳元撥款用於醫療、老年護理、電費回扣及家用電池補貼，這些大多未經入息審查，而福利金卻滯後。理事會主席布蘭·布萊克（Bran Black）形容一種模式：向中高收入家庭徵稅，然後透過補貼將資金返還，從而增加他所謂的「福利循環」。 在稅務方面，奥利弗區分了真正改革與臨時性增稅。政府已預示可能修改資本利得稅優惠、對信託徵收最低稅、對天然氣生產商徵收出口稅，以及對電動車徵收道路使用者收費。奥利弗承認每項建議均有其優點——例如，50%的資本利得折扣過於慷慨，而信託可能造成不公平優勢——但他警告，若這些構成預算稅務議程的全部，則代表加稅而非全面改革。他認為澳洲過度依賴所得稅（佔收入的62%，而其他OECD國家為35%），因此有必要轉向提高商品及服務稅（GST）、降低個人稅率並提高免稅門檻，以及以廣泛的土地稅取代印花稅，儘管他承認此類變革需要政治勇氣。 生產力停滯被視為生活水平的關鍵障礙。奥利弗指出，每工時產出在過去十年已趨於平穩。布萊克將此歸因於過度規管，並舉例說明：維多利亞州一間咖啡館在營運前需要37個牌照及審批，而一名技工需要花費數百澳元取得許可證才能跨州工作。他認為，此類重複造成成本最終由企業及消費者承擔，而減少規管重疊將有助於在全球波動中降低價格。 最後，奥利弗呼籲改革1998年為促進透明度而引入的《預算誠信憲章》。他認為其效力已被「預算外」支出的泛濫所削弱，這些支出被標籤為「投資」，掩蓋了真實的財政狀況，同時仍增加公共債務。他建議，以國內製造或供應鏈韌性為理由的項目，應由生產力委員會等機構進行獨立的成本效益分析，以防止納稅人資金用於政治上吸引但經濟上可疑的計劃。
結論
隨著政府準備預算案，奥利弗與商業理事會的建議提出了一套連貫的財政優先事項：針對性紓困、大幅削減開支、真正稅務改革、促進生產力的放寬規管，以及改善預算透明度。政府採納這些建議的程度，將決定預算案是成為穩定力量，還是加劇現有經濟壓力。