NPT 審議大會在地緣政治分歧加深及對核不擴散框架信任削弱之際召開
導言
即將舉行的《不擴散核武器條約》（NPT）審議大會，定於4 月 27 日在紐約聯合國總部召開，此時正值核武裝國家之間緊張局勢加劇，以及對條約效力的擔憂日益增長。過往的審議大會未能達成共識宣言，而當前的地緣政治動態顯示，類似結果可能再次出現。
正文
NPT 已獲除以色列、印度、巴基斯坦及北韓外幾乎所有國家批准，其基礎是一項交易：無核國家放棄武器，以換取核武器國家的裁軍承諾及和平核技術的獲取。即將舉行的會議，緊接2015 年及2022 年兩次連續的審議大會，兩次均未達成最終政治宣言而結束。2015 年的僵局源於對中東無核武器區的反對，而2022 年的停滯則源於對烏克蘭扎波羅熱核電廠的分歧。 據聯合國裁軍事務高級代表中滿泉（Izumi Nakamitsu）表示，各締約國之間存在共同的危機感。美國與俄羅斯之間的《新削減戰略武器條約》（New START）到期後，這兩個最大核大國之間已無任何雙邊軍控協議。所有核武裝國家的核能力均出現數量增長，逆轉了冷戰後的裁軍趨勢。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）報告指出，截至2025 年 1 月，九個核武裝國家共擁有12,121 枚彈頭，其中美國與俄羅斯持有全球庫存近 90%。兩國均已展開大規模現代化計劃，而中國則迅速擴充其核武庫。法國已宣布增加其核武庫，美國總統特朗普（Donald Trump）亦表示有意進行新的核試驗。 一個核心爭議點是伊朗的核計劃。伊朗作為NPT簽署國，堅稱其活動屬和平性質，但2000 年代初揭露的未申報核工作引發了對其武器化的懷疑。美國要求對鈾濃縮實施20 年暫停，並要求伊朗出口其庫存，這一立場被部分人士認為與NPT保障和平核能權利的條款相矛盾。一項提出的解決途徑是透過仿效《化學武器公約》（Chemical Weapons Convention）的普遍、侵入性核查機制來加強NPT，並適用於所有無核國家。此類框架將允許伊朗保留濃縮權利，同時接受強化核查。此外，美國可表明對裁軍的重新承諾——自冷戰以來，核武庫已減少 80%，但此趨勢目前因現代化政策而逆轉。 會議以共識為基礎的決策方式，增加了連續第三次失敗的可能性。潛在障礙包括烏克蘭戰爭、伊朗核計劃及其衝突、北韓不斷擴充的核武庫，以及無核國家的擴散擔憂。會議秘書長克里斯托弗·金（Christopher King）指出，雖然條約可能不會立即崩潰，但隨時間推移可能逐漸瓦解。國際廢除核武器運動（ICAN）的塞思·謝爾登（Seth Sheldon）對積極成果表示懷疑，理由是NPT內外的信任正在削弱。人工智能在核指揮與控制中的角色亦正成為一個議題，部分國家呼籲維持人類控制。
結論
NPT 審議大會面臨重大障礙，地緣政治競爭及裁軍進展不足正削弱條約的基礎交易。若無共識宣言，不擴散體制的長期可行性可能進一步受損，儘管條約本身仍是核秩序的核心法律文書。