關於 Hong Kong 自動化獎品遊戲機及網吧之擬議監管框架
導言
Home and Youth Affairs Bureau 已向 Legislative Council 提交建議，擬對夾機、彈珠機及網吧實施強制性發牌制度，以降低成癮風險。
正文
此次監管轉向之原動力，源於 High Court 在 2022 年的一項裁定，認定夾機並不構成「娛樂」，從而使其免於受公眾娛樂牌照監管，導致出現監管真空。隨之而來的是，此類企業作為低維護成本的商業投資而大量增加。Bureau 認為，這些設備中融入的遊戲元素可能會導致心理損害或嚴重的財務損失，尤其是針對青年群體。為糾正此情況，政府建議根據 Gambling Ordinance 直接發出 Amusement With Prizes Licences （AWPL），而不再要求先持有公眾娛樂牌照。 利益相關者的立場顯示，各方對監管之必要性已達成共識，惟側重點有所分歧。Lawmaker Bill Tang 指出，這些機器的獎品已演變至高價值物品（例如手機），並提到戒賭服務機構報告指用戶參與時間過長。他主張對每局遊戲設定 5 港元之費用上限，以及 300 港元之獎品價值上限，同時建議將牌照應用於單台機器而非整個場地，以兼顧商場及餐廳內多個所有者共存的環境。相反，Lawmaker Vincent Cheng 雖然支持監管原則，但警告過度嚴格的限制可能會扼殺行業生存能力，促請採取適度方法以維持經濟發展。 與遊戲機措施平行，Bureau 擬將網吧由自願遵守的 Code of Practice 轉型為強制性發牌制度。目前正考慮兩種主要模式：一是採取與傳統遊戲機中心類似的制度，包括嚴格的年齡分區及禁止穿校服學生進入；二是建立一套基於滿足嚴格安全標準的模式。
結論
Legislative Council 預計將於週一審議這些建議，以確定發牌及限制框架的最終參數。