Zambia 與 United States 就交易型醫療援助及礦產獲取權之外交分歧

2026年5月5日 14:56

導言

Zambia 政府與 United States 目前就一項 20 億美元醫療援助方案的條款展開外交爭議。

正文

目前的僵局源於 United States 外交政策的根本轉變，其政府已從 PEPFAR 等傳統援助框架，轉向交易型模式。此策略轉向旨在減輕受援方對捐助者的依賴，並對抗 China 在 African 礦產領域（特別是與綠色能源轉型至關重要的材料）的霸權。因此，United States 採取雙邊協議，將財務支持與提供敏感健康數據、病原體共享及商業讓步等條件掛鉤。各利益相關方的立場顯示出顯著的分歧。Minister of Foreign Affairs Mulambo Haimbe 指出，United States 要求優先獲取關鍵礦產，以及強加侵入性數據共享協議，是以損害國家主權及公民私隱為代價，屬不可接受之行為。相反，即將離任的 U.S. Ambassador Michael Gonzales 將談判停滯歸因於 Zambia 的行政遲緩及系統性腐敗；Zambia 部門則指責此類言論缺乏外交禮節。此類摩擦並非僅限於 Zambia，區域內已出現更廣泛的抵制趨勢。Ghana 與 Zimbabwe 已拒絕類似方案，而 Kenya 的協議則因司法挑戰而暫停。這些國家指出，缺乏關於獲取由共享數據衍生之醫療創新的互惠保證，以及談判過程缺乏透明度，是導致其拒絕的主要因素。

結論

由於 Zambia 堅持拒絕授予優先礦產獲取權，或就目前的數據共享要求做出讓步，談判仍處於停滯狀態。