European Court of Auditors 指出 Recovery and Resilience Facility 在透明度方面存在不足
導言
European Court of Auditors 發現透過 Recovery and Resilience Facility （RRF）撥款予 member states 的資金在可追溯性方面存在顯著漏洞。
正文
Recovery and Resilience Facility 成立於 2020 年，旨在緩解 COVID-19 疫情導致的經濟萎縮，截至本年 1 月，總撥款金額約達 5,770 億歐元。此機制與傳統的撥款模式有所不同，採用基於績效的系統，即在達成特定里程碑後才發放資金，而非根據預計成本撥款。儘管 European Commission 主張此方法能提升競爭力與可持續性，但 European Court of Auditors 報告指出，在識別這些資金的最終接收者方面存在系統性失效。具體而言，對十個 member states 的審計顯示，關於前 100 名受益者的公開披露幾乎僅限於政府實體，導致私營部門接收者及財團在很大程度上處於匿名狀態。 審計人員與 European Commission 之間的分歧立場顯示出制度性的摩擦。由 Ivana Maletić 代表的 Court of Auditors 認為，缺乏詳細數據導致無法對資金分配及價值交付進行客觀評估。這種透明度的缺失體現在 French administration 以行政負擔為由，證明其扣留接收者數據的合理性。此外，由於四個國家有 22 人因涉嫌挪用 6 億歐元而被捕，財政違規的可能性已得到證實。相反，European Commission 堅持認為目前的框架運作正常，且管理規則已由 27 個 member states 共同批准。另一個爭議點在於此里程碑撥款模式是否可能應用於 2028–2034 年的預算，審計人員建議此方案可能與傳統政策框架不兼容。
結論
European Union 目前面臨著 European Commission 報告的撥款成功經驗，與審計人員對問責制及透明度之憂慮之間的矛盾。